根據(jù)2017年北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)的主要指標了解到,2016年預(yù)計全市常住人口規(guī)模小于2200萬,2017年計劃仍然是不超過2200萬,今年城六區(qū)常住人口計劃較2016年計劃目標再下降3%。
按照此前北京市“十三五”規(guī)劃制定的目標,到2020年,全市常住人口控制在2300萬以內(nèi)。人口控制的難度在哪兒?相關(guān)工作應(yīng)該如何開展?
中國人民大學人口與發(fā)展研究中心副主任杜鵬表示,人口調(diào)控會受到多種因素的影響,如經(jīng)濟發(fā)展中相關(guān)產(chǎn)業(yè)會創(chuàng)造一定的就業(yè)機會,從而吸引部分勞動力;同時外來人口已經(jīng)形成了一定的市場和規(guī)模,要考慮用什么手段進行有序調(diào)控以及如何有效疏導(dǎo);此外,隨著積分落戶政策的施行,會引導(dǎo)一部分人有預(yù)期,而且更加明確了一部分人是可以落戶的,這其實是一個增量因素。
城六區(qū)的人口通過政策疏導(dǎo)可以到郊區(qū),但是北京市作為整體,要想實現(xiàn)人口調(diào)控就需要一系列的綜合措施,此前批發(fā)市場等外遷是綜合措施的一部分,下一步針對不同的人群應(yīng)該有更加明確的政策導(dǎo)向。
對于報告中提到的“人口服務(wù)管理”,杜鵬解釋道,對于已有的常住人口,他們?yōu)槌鞘邪l(fā)展做出了貢獻,政府層面要考慮提供更為到位、公平的服務(wù);同時也涉及人口調(diào)整的問題,符合積分落戶條件的有望落戶,同時對不符合條件的也要考慮相關(guān)措施向外疏導(dǎo)。